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大众创业万众创新打造经济转型升级引擎

2019-12-03 点击:1438

创新和企业家精神正在逐渐成为我国的一种趋势。大众创新和基层创新正成为重要的创新和创业主题。internet plus正成为创新和创业的重要推动力。新产品、新格式、新的组织形式和新的商业模式层出不穷。创新创业支持服务平台不断涌现,支持创新创业的政策体系越来越完善。 在未来时期,依靠创新创业发现和培育新需求,形成新的经济增长点,是积极适应和引领经济新常态的重要着力点。

智库观点

周月辉

党中央、国务院一直致力于保持高速增长,向中高端水平的“双重目标”迈进。他们坚持稳定政策、稳定预期、促进改革和结构调整的“双重结合”。他们发布了一系列强有力的政策和措施,旨在创造大众创业、大众创新和增加公共产品和公共服务的“双引擎”。随着大规模创新和企业家精神的浪潮,中国大地正在向前涌动。创新和创业正成为一种价值取向、一种生活方式、一种时代氛围和中国的一股力量。在某种程度上,它们实际上给经济带来了下行压力。

中关村科技园区创新创业基本情况

目前,创新和企业家精神空正在蓬勃发展。中关村以创新工程、车库咖啡、创科空等为代表,形成了一批具有“新服务、新生态、新趋势、新概念、新模式、新文化”六大新特征的创新孵化器,推动了新一轮科技创业热潮,形成了新一轮全民创新洪流。 2016年,中关村新建和实际运营的科技企业超过家,呈现爆炸式增长趋势。 2016年,中关村近2万家高新技术企业利税增长20%以上,大量重大产业创新成为经济转型升级的引擎。

从国家角度来看,创新和创业的新形式层出不穷,如基层创新、蓝领创新、客户创造、公共创新空 根据国家工商行政管理局发布的数据,2017年第一季度,全国新增注册市场主体359.8万人,同比增长19.5%,每天新增注册4万人。 新注册企业达到125.5万家,平均每天增加1.4万家。 新登记的个体工商户达到227.3万户,同比增长21%,增速明显加快。 从就业角度看,创业企业活动进一步改善,社会创业和创新热情不断提高。 2016年,新市场参与者对城镇新工作的贡献率达到40%。从2016年12月到2017年3月,互联网用户的创业热情指数从约200上升到近350。

可以看出,创新和企业家精神正在我国逐渐流行起来。大众创新和基层创新正成为重要的创新和创业主题。internet plus正成为创新和创业的重要推动力。新产品、新格式、新的组织形式和新的商业模式层出不穷。创新和创业支持服务平台不断涌现。支持创新和创业的政策体系越来越完善。 在未来时期,依靠创新创业发现和培育新需求,形成新的经济增长点,是积极适应和引领经济新常态的重要着力点。

促进公共创新创业的主要措施

从中关村的实践出发,牢牢把握“平台、模式、服务”三大要素,紧紧围绕“市场、法治、政策”三大环境,有效、有序、持续优化公共创新创业生态环境,支持创新创业活动的持续生产。

(1)培育开放式创新创业服务平台 一是改变政府传统的“赤膊上阵”方式,支持发展面向市场的创新创业服务组织。 科技创新孵化器将在科技部的指导下,纳入创业服务支持系统和国家科技企业孵化器管理服务系统 二是鼓励创新创业平台,如创科创新、中创空开展各种公益论坛、创业论坛、创业培训等活动 三是建立发布创新创业政策的公共平台,完善网络和信息服务体系,编制创新创业政府扶持政策指南,充分发挥“互联网+创新”和“互联网+创业”的强大引擎作用

(二)支持公共企业孵化器模式创新 硅谷和美国其他地方的实践证明,孵化器已经成为技术创业形式中日益重要的一部分,是推动创新和创业浪潮的“催化剂”。 一是以北京市科委的支持为契机,推动多种企业孵化器的形成,共同形成市场化、专业化、集成化、网络化的“中创空” 二是形成多种独特的企业孵化模式,包括基于龙头企业的企业微生态、天使风险投资、众筹、商务咖啡、商务社区、智能硬件供应链等。 三是加快创新创业一条街、科技金融一条街、知识产权一条街、标准化一条街的建设,为大众创业提供坚实的孵化土壤。

(3)不断优化创新创业服务政策体系 一是制定和实施专项资金管理措施,支持创业服务体系、创业孵化集聚区、科技人员和高校学生自主创业,积极为各类创业企业提供工商登记便利 二是积极为大学生创业者提供政策咨询、工商注册、信息对接、产品展示、市场推广等一站式服务,建立大学生创业服务中心。 三是引导和促进创新创业企业与高校、科研院所等机构技术成果相结合,完善技术支撑体系,促进产学研一体化发展。 四是建立分类创新孵化器社会化评价指标体系,鼓励创新创业公共服务平台差异化发展。

(四)完善创新风险投资导向机制 支持创新融资模式,如小盘股众筹。 修订完善支持天使投资和风险投资基金的管理办法,探索建立天使投资风险补贴制度。 充分发挥政府资金的引导和放大作用,引导风险投资更多地延伸到风险企业的前端。 我们将率先引入天使投资引导基金政策,加强对风险投资的政策支持,完善促进风险投资发展的政策建议。 推进“投贷联动、保险联动”等新模式发展,不断加大对创新创业企业的融资支持力度。 同时,大力弘扬“鼓励创新、容忍失败”的创业精神,倡导全社会的创新意识。

深化改革,进一步推动大众创新和创业精神。

一些创新创业型企业的负责人认为,目前我国仍有广泛的政策空进一步推动大众创业和大众创新,以刺激市场活力,抵消经济下行压力,还有很大的回旋余地。 综上所述,主要有以下几点

一是深化行政审批制度改革,做好创新创业的“减法”。 一些商界领袖反映,目前,中国在深化审批制度改革、加快政府职能转变方面取得了显着成绩。 然而,在实践中,以服务费、会员费、协作费、咨询费等名义收取各种中介费的现象仍然很普遍。“红顶中介”问题尚未得到根本遏制。 以公司印章刻制为例。目前,公章刻制行业行政审批存在多层次审批、程序复杂、效率低下、服务态度差等问题。大大挫伤了创新和创业企业的积极性。地方第三方机构实施公章管理更加方便有效。 这可以降低创新和创业的成本,让人们更加放心。 进一步简化中小企业和小微企业工商登记手续,特别是利用互联网加快“网上审计”建设 同时,要大幅减少后检查项目和项目,防止地方政府部门将前检查项目转移到后检查项目,变相提高创新创业门槛。

第二,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,做好创新创业的“加法”。 一是真正确立企业在技术创新中的主导地位,引导和推动社会中的人力、物力、财力等各种创新要素通过市场化方式集聚到企业中。 二是发放创新创业人才奖金,积极打破科研单位和部门的“所有权”界限,帮助他们摆脱户籍限制、身份限制、学历限制等束缚,简化国外高层次人才申请程序,实现人力资源配置的市场化和国际化 三是促进高校、科研机构等单位科技成果使用权、受益权和处置权的下放,鼓励其与市场对接,鼓励科研人员为市场、需求和公众开发新产品。 四是完善创新创业人才评价机制,探索科研人员与企事业单位双向流动机制,引入专业性强、可信度高、评价效果好的第三方评价机构参与人才评价

第三,拓宽融资渠道和融资支持方式,做好创新创业的“多元化”工作。 总体而言,中小企业和微型企业占全社会就业人数的80%以上,创新成果的70%以上。他们是推动我国公共创新和创业的主导力量。 然而,中小企业和微型企业普遍处于弱势地位,融资难、融资贵的问题没有得到根本缓解。 我们在调查中发现,大型商业银行对中小企业和微型企业的“惜贷”行为非常突出,而中小商业银行还没有真正发展起来。 因此,要全面落实各项税收优惠政策,支持小微企业发展,全面清理企业收费,减轻企业营运资金压力。 进一步完善社会投融资机制,大力发展天使投资和风险投资,探索多种形式股权和债权相结合的融资服务方式。 加大对创业板上市中小企业的需求,加快上市登记制度改革,推进新三板改革,完善流动性机制,充分利用现代金融服务对创新创业企业的“放大效应”和“乘数效应”。

第四,完善社会主义市场经济法治,做好创新创业的“分工”。 公平诚实的市场环境在促进公共创新和创业精神方面发挥着关键作用。我们应该在社会主义市场经济体制中注入更多的法律力量,向公众和社会传播“诚信与法制管理”的理念。 一些创新创业企业的领导认为,目前假冒伪劣产品、侵权盗版、行业垄断和技术垄断在我国较为普遍,信用体系建设有待加强,失信者的惩戒机制有待完善,“劣币排斥良币”现象严重,削弱了全社会创新创业的活力。 我们将进一步消除行业垄断、行政垄断和技术壁垒等竞争壁垒,特别是加大反垄断执法力度。 加快完善社会主义市场经济信用体系,运用大数据技术整合中国人民银行、国家工商行政管理局、公安执法系统等个人和企业信用信息,完善失信惩戒机制,推进产权保护。

(作者:中共中央党校经济研究系)

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