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最高法:三种情形可提起生态环境损害赔偿诉讼

2019-11-29 点击:1480

原标题:《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的司法解释》新华社北京6月5日电(俞子儒)-最高人民法院5日发布《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定(试行)》(以下简称《若干规定》),对司法实践中急需澄清的受理条件、证据规则、责任范围、诉讼衔接、赔偿协议的司法确认、赔偿协议的执行等问题进行“试行”。 司法解释于6月5日生效

生态损害赔偿可以提起三种诉讼

生态损害赔偿诉讼是一种不同于环境民事公益诉讼和普通环境侵权责任诉讼的新型诉讼类型 《若干规定》第一条明确规定了人民法院受理生态环境损害赔偿案件的条件。

《若干规定》明确规定了可以提起生态环境损害赔偿诉讼的原告范围:省、市、地级人民政府及其指定的有关部门和受国务院委托行使全民所有自然资源所有权的机构或部门可以作为原告提起诉讼。 同时,“市级人民政府”显然包括设区的市、自治州、盟和区、不设区的市以及直辖市的区县人民政府。

《若干规定》规定了可以提起诉讼的三种具体情况,包括重大、重大和特别重大的环境突发事件、国家和省主体功能区规划中指定的重点生态功能区、禁止开发区环境污染和生态破坏以及其他严重影响生态环境的情况。

此外,还明确了“协商是前提”,即生态环境损害赔偿的协商是诉讼的前提。 具体来说,如果原告未能达成协议或无法通过协商与生态环境损害责任人协商,他可以提起生态环境损害赔偿诉讼,协商被确定为提起诉讼的前置程序,为充分发挥协商在生态环境损害赔偿中的积极作用提供了制度基础。

首次将“修复生态环境”作为生态环境损害赔偿的方式

《若干规定》“修复生态环境”首次作为生态环境损害赔偿的方式。

根据生态环境是否可以修复,对损害赔偿责任范围进行分类。《若干规定》规定,生态环境在修复时应承担修复责任,并补偿生态环境服务功能的丧失。生态环境不能修复的,应当赔偿生态环境功能永久性损害造成的损失,并将“修复后效果评估费用”明确纳入修复费用范围

根据规定,被告违反法律法规污染环境、破坏生态的,人民法院应当根据原告的诉讼请求和具体案件,合理判断被告承担修复生态环境、赔偿损失、制止侵权、排除障碍、消除危险、道歉等民事责任。 受损生态环境能够修复的,人民法院应当依法裁定被告应当承担修复责任,同时确定被告不履行修复义务应当承担的生态环境修复费用。

此外,原告还可以要求被告赔偿从生态环境遭到破坏到恢复完成期间的服务功能损失。 受损生态环境无法修复或者无法完全修复,原告请求被告赔偿生态环境功能永久性损害造成的损失的,人民法院应当根据具体情况作出判决。

(责任编辑:罗鸿生)

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