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铁路法修订草案:禁止霸座与惩戒失信行为等拟入法

2019-08-14 点击:1756
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禁止暴君和纪律处分等。

最近,国家铁路局发布了《中华人民共和国铁路法(修订草案)》(征求意见稿)(以下简称《征求意见稿》),对铁路运输,铁路建设和铁路安全管理进行了重大修改。鼓励社会资本投资建设道路,禁止占用座位,召回有缺陷的产品,并监督行政面谈的信用监管《征求意见稿》。

现行铁路法于1990年9月7日在第七届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议上审议通过,并于1991年5月1日实施。自该法实施以来,它发挥了积极作用。确保铁路运输生产和运输安全秩序,促进铁路建设顺利进行,促进铁路工业发展。

20多年来,铁道部于2013年撤销后,成立了中国铁路总公司,实现铁路与企业的分离。国家铁路局的建立由交通部管理。今年,中国铁路总公司更名为中国铁路集团有限公司,并进行铁路建设和建设。经营管理,投融资模式发生了很大变化。但是,随着社会主义市场经济体制的不断完善和改革开放的深入,铁路网络和高速铁路的快速发展,其中很多都显然没有适应。

国家铁路局认为,在铁路政企分开改革,加快铁路建设发展的新形势下,滞后更加突出,迫切需要全面修改铁路法。

中国现行的铁路法于1991年5月1日实施,第一次修订于2009年8月27日,第二次修订于2015年4月24日。但是,第二次修订只是为了修改铁路运费的权限并交出前铁道部对铁路运输企业。

鼓励社会资本投资建设道路

在铁路行业管理和政府监管的基本制度中,铁路和企业单独改革确定的铁路行业管理和监督基本制度在法律中明确规定,并规定了国务院有关部门,地方人民政府。和工业管理领域的国家授权机构。责任分工。根据现行铁路法,国家铁路是指国务院铁路主管部门管理的铁路,《征求意见稿》修改为国家授权机构控制的铁路。地方铁路的定义已经从“当地人民政府管理的铁路”修改为“由当地人民政府控制的铁路或社会资本投资”。

在铁路投资和建设的基本制度方面,明确了分层规划和分类投资的原则,鼓励社会资本投资建设道路。《征求意见稿》建议国家通过各种形式的融资来鼓励和支持铁路建设的融资。除法律法规另有规定外,铁路规划中包含的所有类型项目均对社会资本开放。国家依法保护各类投资者的合法权益。

征地工作准备方法

国务院文件形式建立的铁路土地综合开发利用政策提升到法律层面。《征求意见稿》建议铁路建设用地和综合开发用地按照有关法律,行政法规办理。有关地方人民政府应当支持铁路建设,做好铁路建设征地拆迁安置工作。获得使用权的铁路建设用地和综合开发用地不得被任何单位和个人非法占用。

国家有关部门和地方人民政府应当支持铁路运输企业利用现有建设用地,鼓励铁路运输企业实施现有火车站及周边地区的综合土地开发利用,促进铁路建设投资等实体到新建火车站和邻近地区。该地区实施土地开发利用。同时,明确了铁路建设项目与其他基础设施建设项目的相邻关系以及预留通道的相关要求。

公共福利损失赔偿

在铁路运输基础系统方面,将铁路运输企业准入许可提升到法制水平,明确了铁路运输调度,运营图制作和运输清算的基本要求。《征求意见稿》建议铁路运输企业是指通过铁路运输人员和物品,使用铁路机车的企业法人。从事公共交通业务的铁路运输企业应当取得铁路运输准入许可证,具体办法由国务院铁路行业监督管理部门规定。

《征求意见稿》建议国家鼓励铁路运输企业在确保安全,公平,互利的基础上开通铁路线,开展企业间运输,办理直接运输业务,并按照采用统一的运输和清算方法。

件的法律地位,补充了与运输服务质量相关的规范,规范了铁路运输市场的法律关系。

将铁路公益交通补贴机制纳入法律规范。《征求意见稿》建议铁路运输企业承担公益性运输任务和公益线的业务任务。国家和地方人民政府应当承担公益性铁路建设投资的责任,弥补公益性铁路运营的损失。

增加新的信贷监管和监管方法

自铁路改革以来探索监管实践的有益经验被总结并提升到法律层面。新的监督管理章节着眼于监管方法的创新,提出了新的监管方式,如行政面谈,服务质量评估和信用监管。

《征求意见稿》建议在监督检查或事故调查中,铁路监管部门发现存在影响铁路安全的隐患,未及时采取预防措施,并有权对责任人进行负责任的采访。有关单位。

国务院铁路行业监督管理部门应当制定铁路运输服务质量标准并监督实施,建立铁路运输服务质量评估体系。

铁路有关部门和单位应当按照国家规定,对违反铁路法律,行政法规和规章的法律,法规的违法行为进行备案,披露和处罚。

实施有缺陷的产品召回系统

缺陷产品召回系统也是新篇章《征求意见稿》。《征求意见稿》建议铁路设备制造和维修企业实施产品质量法律,行政法规,并按照国家规定执行相关标准,确保投入使用的铁路设备符合运行要求。

设计,制造,修理或者进口新铁路车辆,生产铁路道岔及其开关设备,铁路信号控制软件和控制设备,铁路通信设备,铁路牵引供电设备,应当按照法律,行政法规的规定取得。法规。相应的行政许可。

由于设计,制造,识别,维护等原因,同一批次,型号或类别的铁路设备一般不符合人身和财产安全的保护。铁路设备制造,维修企业应当按照国家有关规定召回有缺陷的产品。

铁路设备制造维修企业未召回的,国务院铁路行业监督管理部门责令强制召回。

严禁强行登上火车

《征求意见稿》在铁路安全管理,特别是高铁安全基本制度中,吸收了现行铁路安全管理行政法规的成果,近年来将一些制度提升到法制水平,提高了效力水平。包括铁路设备相关许可证制度,铁路线路安全保护区系统等。

近年来,铁路霸权现象不时出现,引起了社会的广泛关注,为铁路监管提出了新的课题。《征求意见稿》将占用他人的座位,不听劝阻,干扰车站的秩序,不听劝阻,或在车站和旅客列车中找麻烦,扰乱公共秩序,包括违禁行为。

在今年的春节假期期间,高速铁路线路,气球和其他异物粘在高铁接触网上的事件很多,导致许多列车被迫停车。《征求意见稿》规定严禁在铁路两侧500米范围内飞行低空飞行物体或浮动物体,如风筝,无人机,气球和孔明灯笼。

列为禁止实施违反铁路运营安全和秩序的行为包括损坏:移动铁路信号装置和预警设施,铁路线路保护设施和其他驾驶设施,或在铁路线上设置障碍物;未经授权进入火车站和线路封闭区域,或在铁路线上行走,坐着和躺着;强行登上火车,未经许可过马路,拒绝下车;在非吸烟火车,其他火车和火车站占用火车内部吸烟,或使用香烟替代品和其他可能产生烟雾的物品;拦截列车或撞击,堵塞,占用铁路,进出通道,平台和交通调度机构;故意破坏火车站设施设备,侵占铁路线路安全防护区域铁路用地专用于铁路线路安全保护区,车辆擅自停放,焚烧,排入铁路线路安全防护区域。 (记者梁世斌)

郑明浩(实习生),肖金波)

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